Sozialwiss. Diss. FU Berlin; Gutachter: P. Grottian, N. Diederich. – Die zunehmende Obdachlosigkeit sei eine Folge der massenhaften Arbeitslosigkeit, so Tosch. Die stetige Verarmung breiter Schichten der Bevölkerung führe dazu, dass der Staat nicht mehr in der Lage sei, seinen umfassenden sozialen Sicherungsauftrag aktiv zu erfüllen. Die Agenda 2010 stellt für ihn einen politischen Paradigmenwechsel vom aktiven zum aktivierenden Sozialstaat dar, der durch die Betonung der Verantwortlichkeit des Einzelnen das Problem der Obdachlosigkeit individualisiere und sich selbst aus der Verantwortung ziehe. Damit werde die aktive, staatlich subventionierte Hilfe zur Selbsthilfe zu einem Nischenprodukt der Obdachlosenhilfe degeneriert. Selbst diese werde im ökonomischen Wettbewerbsprozess zunehmend aufgeweicht. Der Autor nimmt mithilfe von Experteninterviews eine qualitative Auswertung der Berliner Obdachlosenpolitik vor. Insbesondere interessiert ihn die Zuweisungspraxis von Obdachlosen durch die Bezirksämter an die freien Träger sowie deren von der Zuweisungspraxis abhängige wirtschaftliche Überlebensfähigkeit. In seiner Quellen- und Dokumentenanalyse wertet er Gesetzestexte, Verfügungen, Anweisungen und interne Papiere dahingehend aus, wie hoch deren Umsetzungsgrad ist, welche Verbindlichkeiten sie bewirken und welche Kontrollmechanismen bestehen. Tosch arbeitet so Probleme bei der Umsetzung von Gesetzen heraus und ermittelt, welche Gesetzeslücken den Bezirksämtern eine willkürliche Gestaltung der Obdachlosenhilfe ermöglichen. Er liefert in seiner Literaturanalyse einen theoretischen Rahmen, in dem er auf den europäischen Kontext verweist. Abschließend attestiert Tosch den Berliner Verwaltungen eine hohe Kreativität im Umgang mit knappen Ressourcen, kritisiert aber, dass sich unter Sparzwang getroffene subjektive Einzelentscheidungen weitgehend einer objektiven Analyse entziehen.