Diese Arbeit ist aus einer Kooperation zwischen der Forschungsgruppe Europa am Centrum für angewandte Politikforschung der Universität München und der Bertelsmann Wissenschaftsstiftung hervorgegangen. Vorgestellt wird ein Reformkonzept für die Europäische Union, welches auf die Entwicklung einer Vertragsverfassung abzielt. Sie sollte eine Kompetenzordnung bieten, die "eine klare Zuordbarkeit politischer Verantwortung erlaubt (Transparenz und demokratische Legitimation), die Leistungskapazitäten der verschiedenen Systemebenen in der Europäischen Union für eine zufriedenstellende Aufgabenerfüllung angemessen berücksichtigt (Effizienz und Effektivität) und somit auf breite Akzeptanz bei den Bevölkerungen der Mitgliedstaaten stößt (Legitimität)" (8). Inhalt: II. Eine einheitliche und konsolidierte Vertragsverfassung: 1. Die Ausgangslage: Komplexität, Intransparenz und Inkohärenz; 2. Umgestaltung der europäischen Vertragsgrundlagen in einem föderal organisierten Europa. III. Ein föderales Reformkonzept für die europäische Kompetenzordnung: 1. Die bisherige vertragliche Regelung von Kompetenzverteilung und –ausübung; 2. Ein Kriterienraster zur Überprüfung und Neuordnung der EU-Zuständigkeiten in einem dualen Kompetenzkatalog; 3. Kurzdarstellung des modifizierten Kompetenzkataloges; 4. Kompetenzzuweisung und Vertragsänderung: Dynamik trotz Kataloglösung; 5. Autonomieschonende Kompetenzausübung und effektive Durchsetzung des Unionsrechtes. IV. Den politischen Handlungsbedarf erkennen.