Diss. Witten/Herdecke. – Die unter dem Leitbild New Public Management und Aktivierender Staat angestoßenen Reformen haben bisher kaum zu dem damit verbundenen Umbau der Verwaltung geführt. Schlechter beschäftigt sich deshalb mit der grundsätzlichen Frage, ob ein organisationaler Wandel in der öffentlichen Verwaltung überhaupt möglich ist. Hierfür betrachtet er die öffentliche Verwaltung durch die systemtheoretische Brille, wobei er die Verwaltung hinsichtlich ihrer Organisation und Hierarchie, ihres Auftrags und der Produktionsprozesse, ihrer Kommunikation und ihres räumlichen Bezugssystems analysiert. Dabei arbeitet er die Besonderheiten der öffentlichen Verwaltung heraus und begründet, dass diese kein autonomes und unabhängiges System, sondern eine Organisation beziehungsweise „ein durch ein enges Austauschverhältnis mit dem System politischer Entscheidungsträger geprägtes Teil- oder Subsystem“ (149) darstellt. Damit seien die Voraussetzungen für eine Organisationsentwicklung gegeben. Die systemtheoretische Analyse führt den Autor zu der „grundlegenden Erkenntnis einer zwangsläufigen Organisationsentwicklung der öffentlichen Verwaltung“. Denn dadurch, dass sich die öffentliche Verwaltung durch Hierarchie, Bürokratie und Formalisierung auszeichne, stießen die auf ökonomischen Ideologien basierenden Reformen und die zunehmende Ausdifferenzierung der Verwaltung an ihre Grenzen und zeigten „deutlich eine Sinnkrise der Verwaltung auf“ (163), schreibt Schlechter: „Durch ihre stetige Konzentration auf Details hat die Verwaltung ihren Gesamtauftrag, nämlich die Umsetzung politischer Beschlüsse [...] verloren“ (164 f.) Aus Gründen der Selbsterhaltung und im Kontext sich wandelnder gesamtgesellschaftlicher Anforderungen sei eine Organisationsentwicklung zwingend geboten. Der Autor skizziert die Voraussetzungen hierfür und arbeitet mögliche Elemente eines organisationalen Wandels heraus. Durch den hier gewählten Ansatz bietet das Buch einen interessanten Zugang zum Thema Verwaltungsreform, die Lektüre erfordert aber eine gewisse Vorliebe für den systemtheoretischen Duktus.