Dieser in erster Linie als Hilfestellung für die Gemeinden intendierte Leitfaden enthält praktische Anleitungen, Ablaufdiagramme, Rechts- und Verwaltungsvorschriften, Rechtsprechungsübersichten und Vordruckmuster, mit denen die Verfahren und Abläufe der beiden plebiszitären Sachabstimmungsarten Volks- und Bürgerbegehren in einer auch für NichtjuristInnen verständlichen Form erläutert werden.