Schon Jahre vor der zentralen Verordnung vom November 1938, die den Ausschluss der jüdischen Armen aus dem staatlichen Fürsorgesystem dekretierte, hatten finanzielle Interessen und sozialrassistische Konzepte innerhalb der Öffentlichen Wohlfahrtspflege dazu geführt, dass jüdische Angestellte entlassen und Wohlfahrtsempfänger durch Leistungskürzungen und Isolierung diskriminiert wurden. Gruner dokumentiert auf einer umfangreichen Quellenbasis erstmals die Impulsfunktion kommunaler Initiativen für den Verlauf der NS-Judenverfolgung. Die vergleichende Darstellung der Politik deutscher Großstädte und Wiens birgt überraschende Ergebnisse zum Verhältnis von lokaler Verwaltung und Gestapo. Es zeigt sich, dass die "soziale" Enteignung jüdischer Staatsbürger durch Beamte und Angestellte der staatlichen Fürsorge ein wichtiges, bisher zu wenig beachtetes Element der Vorgeschichte des Holocaust ist.